网页设计,程序设计,网绎 - 公家机关网页设计的建议事项

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标题	公家机关网页设计的建议事项
主题分类	公家机关网页设计
原文章出处	行政院研究发展考核委员会

（一）内容管理系统

网站内容的制作更新机制与管理流程，建议各机关采用自动化内容管理（Content management）机制辅助运用，市面上已有软件平台可供采购。

各机关可依需求选择合适的内容管理系统，并可运用此类系统管理账号权限、数据审查上线、数据的时效控制，以维护网站内容的质量。

1.开放标准：系统可支持大部分的开放式标准，特别是XML或Web Service。
2.追踪与审查：可纪录系统上的编辑动作，并可透过系统审视追踪。
3.Web Based（浏览器为接口）：让维护人员无需在个人计算机上安装特别的软件，打开浏览器即可进入，且在任何地点、任何时间，只要能够经由计算机连上因特网即可操作。
可编辑网页诠释数据系统可维护网页诠释数据（Metadata），如 Title、Description、Keyword等重要的诠释数据。
4.人员权限管理：可让网站管理者控制各单位、各单元维护人员的账号、密码与使用权限。
数据回溯能力管理接口应能依照日期、时间来寻找和追溯历史数据、下线数据及历史档案。

（二）无障碍网页的维护

在内容维护管理方面，参考第贰章中无障碍网页规范的相关讨论。本项目建议机关采委外方式由专业厂商制作符合无障碍标准的网页样版（Web Template），样版中制定标题、文字内容与图片区块或字段，运用内容管理系统结合网页样版与后台管理机制，机关内部维护人员可进入后台编辑内容的标题、文字内容与图片。

上述方式的优点是维护者不需学习网页编辑软件与无障碍网页规范，即可制作出符合无障碍标准的网页内容，缺点为样版区块固定，不可做其它编辑与变化，呈现的内容无法依维护人员的个人喜好做变化。

若机关考虑保留下属单位各自编辑网页之弹性，建议可采购内建HTML编辑器的内容管理系统。HTML编辑器可允许不会编辑网页的人也能以「所见即所得」的方式（What you see is what you get）编辑文字大小、颜色、表格或插入图片，大大增加网页编辑的弹性。

机关选择HTML编辑器之前，应考虑内部维护人员信息化的程度。若各机关的维护人员要求网页编辑的弹性，则必须学习并熟悉无障碍规范。例如：表格须加入正确的summary属性（无障碍规范5.5：H305004 表格须提供表格摘要说明）、标示th属性（无障碍规范5.1：H105100 对于每一个存放数据的表格，标示出行和列的标题）等等共90条的规范。根据行政院研考会所公布95年度无障碍网络空间推动报告（行政院研考会，民95年），挂有无障碍标章的机关网站，仅有3成符合机器检测的标准，可见无障碍的技术对国内的专业信息厂商而言，仍有极大的改进空间，更遑论对机关内部的网页维护者而言，制作无障碍网页更是一项困难的工作与技术，因此建议机关规划网站时慎选网页的编辑方式！

（三）Metadata（网页诠释资料）

Metatdata可协助搜寻引擎提供更精确的数据，对身心障碍人士初步了解网页概要有相当大的帮助。
现阶段国内政府网站的网页诠释数据大多只有使用网页Title信息，Metadata的运用仍显不足。增加字段虽可提升信息被搜寻到的能力，却也大量增加作业成本，而错误的Metadata数据也会导致搜寻结果不正确。
搜寻数据是使用者上网最常见的动作，提供Title、Description、Keywords等诠释数据，可作为搜寻引擎判断与显示搜寻结果的依据。身心障碍者藉由辅助系统读取网页时，网页的Title、Description等诠释数据也可帮助他们了解摘要内容，减少找寻数据的时间，因此建议将此三字段订定为基本必要的字段。
Author是W3C可及性的标准字段之ㄧ；Date字段可帮助使用者了解信息的建立日期，因此建议将Author与Date纳入提供Metadata的考虑。

1.Title 网页标题名称：命名时需注意网页标题名称须与内容相关。
2.Description 网页内容摘要：撰写时应取其精华，让人能清楚了解网页内容概要。
3.Keywords 网页内容关键词：撰写时需注意关键词能否传达出网页内容大意。
4.Date 网页内容建立日期或修改日期：建议采用YYYY-MM-DD来表示。
5.Author 创作此网页内容的作者、机关或机构。

Metadata的内容必须仰赖网站内容管理者细心建置与维护，若建置错误或未及时更新，将导致搜寻引擎无法精确搜寻，并造成视障人士阅读网页时认知错误。因此建议网站可采用内容管理系统，以数据库为基础、各单元的ㄧ笔数据为单位，所需的Metadata字段分别制定相对应的输入接口，储存至数据库并于网页显示。

（四）内容互通共享
目前几乎政府各级单位均设立网站，然属同ㄧ上级单位的网站各自设置，可能提供相同的动态新闻、活动讯息、新闻稿等，而造成不必要的资源浪费，因此「一处上稿、多处分享」的需求逐渐增加，本规范也建议机关在设置网站时可参考规划。

内容互通的方式很多，各政府机关可根据各自属性与所要互通的单位谈定互通方式，本规范提出两种设计方式供机关参考，分别为互通的信息字段与RSS格式联播：

一、建立可互通的信息字段
要建立互通的信息字段，各单位需要针对所需共享的内容单元，谈定所需互通的字段与串接技术标准，于本报告「附录六网站架构建议」中「表附6-1 网站架构与单元名称建议表」，各机关可参考选定共享互通的单元，再根据「表附6-2 基本字段建议表」选定单元可互通的字段。各单位需依照机关执行面决定各字段与串接技术，此处仅为参考建议。

二、运用RSS格式提供具互通性的内容
RSS即Really Simple Syndication、RDF（Resource Description Framework） Site Summary或Rich Site Summary的缩写。是一种用于共享新闻和其它Web内容的数据联播规范。主要运用「推的技术」（push technology），将订户订阅的内容传送至新闻搜集器里。
RSS的优点有：

实时性（Timely）：RSS的订阅者可最快得到最新讯息与头条新闻，不用被动地到每个网站上搜索。
具有成本效益（Cost-effective）：RSS能大大减少数据传输和发送的成本。新闻邮件的发送者无需花费太多经费，即可将讯息散播给每个订阅者。
统一的标准：RSS有标准定义的，提供RSS的网站都依循同样的标准，方便解读且易于管理。
RSS可整合在电子邮件中：RSS支持软件可将收到的RSS讯息完整地转换为电子邮件格式。订阅者可依自己的偏好订阅，亦可避免垃圾邮件与病毒。
兼顾隐私与安全：RSS的订阅者不用提供私人电子信箱，发送者也不能重复寄发广告信与垃圾邮件。RSS的发送者无法利用网络大量传送相同讯息给未要求传送讯息的使用者，故能兼顾订阅者的隐私与安全。
由于RSS技术的发展，网站间的数据可相互串连引用，不用重复输入，提升数据维护的一致性。例如，A机关网站要刊载B机关网站发布的讯息，仅需订阅B机关RSS相关内容即可，不用再将讯息重复输入自己的网站管理系统。

RSS数据串连运作模式如图79所示。运作说明如下：

首先，「数据推播者」机关B、C，须就数据串连内容提供RSS讯息服务。
「数据订阅者」机关A，透过RSS订阅管理功能，订阅「数据推播者」机关B、C的RSS讯息服务。
「数据订阅者」机关A，透过RSS讯息显示功能，将「数据推播者」机关B、C的讯息刊登在机关A的网站上。
若「数据推播者」事后再更新数据内容时，只需同步更新RSS讯息服务内容，「数据订阅者」所刊载的内容也会一并更新，以此达成数据串连的目的，并维持数据的ㄧ致性。

文章整理：	网绎数码科技 Philippe Chiu
关键词：	内容管理系统Content management 、无障碍网页的维护、Metadata（网页诠释数据）、内容互通共享、公家机关网页设计、政府网站、政府网站版型、公家机关网站版型

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